國家稅務總局關于加強增值稅申報異常企業納稅評估工作的通知
國稅發明電[2005]21號
注釋：全文廢止。參見：《國家稅務總局關于發布已失效或廢止有關增值稅規范性文件清單的通知》（國稅發[2009]7號）
各省、自治區、直轄市和計劃單列幣國家稅務局：
為了加強對增值稅申報異常企業的管理、總局要求各地按照《納稅評估管理辦法(試行)》(國稅發[2005]43號)的規定，有針對性地開展納稅評估工作。現將增值稅納稅評估工作有關事項通知如下：
一、對連續兩個月申報異常(零、負申報或者低稅負申報)的企業，一律對其進行納稅評估。各地要認真組織和督促基層稅務機關對這些企業的納稅評估工作。
二、請各地按照總局提供的企業名單，按月做好對增值稅專用發票銷項金額較大而進項金額為零或較小的企業的納稅評估。
從2005年4月份開始，總局將通過FTP按月發布增值稅專用發票銷項金額較大而進項金額為零或者較小的企業名單，各單位要及時通知企業所屬基層稅務機關做好對這些企業的納稅評估。
總局每月1日發布上月企業名單(具體路徑：local/流轉稅司/申報評估處/申報異常)，各單位流轉稅管理部門要及時下載并通知基層稅務機關進行評估，評估結果應于次月25日前上報總局(具體路徑centre/流轉稅司/申報評估處/申報異常)，上報文件名請標明××月××省(區、市)。
三、請各地根據本地區實際情況確定《納稅評估管理辦法(試行)》(國稅發[2005]43號)規定的增值稅稅收負擔率和銷售額變動率(即主營業務收入變動率)的正常峰值，對增值稅稅收負擔率和銷售額變動率異常的企業，均應列入納稅評估對象，組織和督促基層稅務機關對這些企業進行納稅評估。
考慮到地區差異，增值稅稅收負擔率和銷售額變動率正常峰值以地市為單位確定，直轄市和計劃單列市可以不分區縣，直接以直轄市或計劃單列市為單位確定。請各地將確定的正常峰值和2005年6月征期異常企業戶數統計后于6月底以前報總局，統計表請從FTP下載(具體路徑local/流轉稅司/申報評估處/申報異常)。
四、對使用“四小票”作進項抵扣的申報異常企業，評估時要重點關注，特別是認真核查其是否存在利用“四小票”虛抵增值稅進項稅額的問題。
國家稅務總局
二〇〇五年四月二十六日