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國科發火〔2008〕172號

國科發火〔2016〕32號

對比分析

在中國境內（不包括港、澳、臺地區）注冊一年以上的居民企業。

（一）企業申請認定時須注冊成立一年以上；

不變（只是在文件中出現的位置不一）

（一）在中國境內（不含港、澳、臺地區）注冊的企業，近三年內通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產品（服務）的核心技術擁有自主知識產權；

（二）企業通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產品（服務）在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權；

對獲取核心技術的時間不做限制，刪除了通過5年以上的獨占許可方式獲取方式。

（二）產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍；

（三）對企業主要產品（服務）發揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍；

見國科發火〔2016〕32號附件

（三）具有大學專科以上學歷的科技人員占企業當年職工總數的30%以上，其中研發人員占企業當年職工總數的10%以上；

（四）企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%；

對科技人員的學歷，以及占企業當年職工總人數不做限制。

（四）企業為獲得科學技術（不包括人文、社會科學）新知識，創造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產品（服務）而持續進行了研究開發活動，且近三個會計年度的研究開發費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：

1. 最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業，比例不低于6%；

2. 最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業，比例不低于4%；

3. 最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業，比例不低于3%。其中，企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%。企業注冊成立時間不足三年的，按實際經營年限計算；

（五）企業近三個會計年度（實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算，下同）的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：

? ? 1. 最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業，比例不低于5%；

? ? 2. 最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業，比例不低于4%；

? ? 3. 最近一年銷售收入在2億元以上的企業，比例不低于3%。

? ? 其中，企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%；

最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業，比例調整為5%，其他檔次比例不變。

高新技術產品（服務）收入占企業當年總收入的60%以上；

近一年高新技術產品（服務）收入占企業同期總收入的比例不低于60%；

調整比較方式：近一年高新技術產品（服務）收入占企業同期總收入的比例。

（六）企業研究開發組織管理水平、科技成果轉化能力、自主知識產權數量、銷售與總資產成長性等指標符合《高新技術企業認定管理工作指引》（另行制定）的要求。

（七）企業創新能力評價應達到相應要求；

創新能力評價具體見后續出臺政策規定

（八）企業申請認定前一年內未發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為。

對前一年內安全，質量，環境違法行為做出規定。具體后續應該有詳細規定。

流程

國科發火〔2008〕172號

國科發火〔2016〕32號

對比分析

自我評價及申請

企業登錄“高新技術企業認定管理工作網”，對照本辦法第十條規定條件，進行自我評價。

企業對照本辦法進行自我評價。認為符合認定條件的在“高新技術企業認定管理工作網”注冊登記。

程序無變化（相關自我評定根據新政策)

提出認定（提交資料）

1. 高新技術企業認定申請書；

2. 企業營業執照副本、稅務登記證（復印件）；

3. 知識產權證書（獨占許可合同）、生產批文，新產品或新技術證明（查新）材料、產品質量檢驗報告、省級以上科技計劃立項證明，以及其他相關證明材料；

4. 企業職工人數、學歷結構以及研發人員占企業職工的比例說明；

5. 經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計年度研究開發費用情況表（實際年限不足三年的按實際經營年限），并附研究開發活動說明材料；

6. 經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計年度的財務報表（含資產負債表、損益表、現金流量表，實際年限不足三年的按實際經營年限）以及技術性收入的情況表。

1. 高新技術企業認定申請書；

2. 證明企業依法成立的相關注冊登記證件；

3. 知識產權相關材料、科研項目立項證明、科技成果轉化、研究開發的組織管理等相關材料；

4. 企業高新技術產品（服務）的關鍵技術和技術指標、生產批文、認證認可和相關資質證書、產品質量檢驗報告等相關材料；

5. 企業職工和科技人員情況說明材料；

6. 經具有資質的中介機構出具的企業近三個會計年度研究開發費用和近一個會計年度高新技術產品（服務）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發活動說明材料；

7. 經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計年度的財務會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）；

8. 近三個會計年度企業所得稅年度納稅申報表。

1:對企業職工學歷無特別要求

2：近一個會計年度高新技術產品（服務）收入專項審計或鑒證報告。財務情況說明書。

3：近三個會計年度企業所得稅年度納稅申報表

審查

認定機構應建立高新技術企業認定評審專家庫；依據企業的申請材料，抽取專家庫內專家對申報企業進行審查，提出認定意見。

認定機構應在符合評審要求的專家中，隨機抽取組成專家組。專家組對企業申報材料進行評審，提出評審意見。

增加專家抽取方式隨機性

認定公示

認定機構對企業進行認定。經認定的高新技術企業在“高新技術企業認定管理工作網”上公示15個工作日，沒有異議的，報送領導小組辦公室備案，在“高新技術企業認定管理工作網”上公告認定結果，并向企業頒發統一印制的“高新技術企業證書”。

認定機構結合專家組評審意見，對申請企業進行綜合審查，提出認定意見并報領導小組辦公室。認定企業由領導小組辦公室在“高新技術企業認定管理工作網”公示10個工作日，無異議的，予以備案，并在“高新技術企業認定管理工作網”公告，由認定機構向企業頒發統一印制的“高新技術企業證書”；有異議的，由認定機構進行核實處理。

公示日由原來你的15個工作日期改為10個工作日

后續管理

高新技術企業資格自頒發證書之日起有效期為三年。企業應在期滿前三個月內提出復審申請，不提出復審申請或復審不合格的，其高新技術企業資格到期自動失效。

企業獲得高新技術企業資格后，應每年5月底前在“高新技術企業認定管理工作網”填報上一年度知識產權、科技人員、研發費用、經營收入等年度發展情況報表。

未體現高新復審申請，新增年度發展情況報表。

管理

國科發火〔2008〕172號

國科發火〔2016〕32號

注意事項

后續不符合高新條件管理

第九條 企業取得高新技術企業資格后，應依照本辦法第四條的規定到主管稅務機關辦理減稅、免稅手續。享受減稅、免稅優惠的高新技術企業，減稅、免稅條件發生變化的，應當自發生變化之日起15日內向主管稅務機關報告；不再符合減稅、免稅條件的，應當依法履行納稅義務；未依法納稅的，主管稅務機關應當予以追繳。同時，主管稅務機關在執行稅收優惠政策過程中，發現企業不具備高新技術企業資格的，應提請認定機構復核。復核期間，可暫停企業享受減免稅優惠。

第十六條 對已認定的高新技術企業，有關部門在日常管理過程中發現其不符合認定條件的，應提請認定機構復核。復核后確認不符合認定條件的，由認定機構取消其高新技術企業資格，并通知稅務機關追繳其不符合認定條件年度起已享受的稅收優惠。

注意細微變化

發生重大變化管理

第十四條??高新技術企業經營業務、生產技術活動等發生重大變化（如并購、重組、轉業等）的，應在十五日內向認定管理機構報告；變化后不符合本辦法規定條件的，應自當年起終止其高新技術企業資格；需要申請高新技術企業認定的，按本辦法第十一條的規定辦理。高新技術企業更名的，由認定機構確認并經公示、備案后重新核發認定證書，編號與有效期不變。

第十七條 高新技術企業發生更名或與認定條件有關的重大變化（如分立、合并、重組以及經營業務發生變化等）應在三個月內向認定機構報告。經認定機構審核符合認定條件的，其高新技術企業資格不變，對于企業更名的，重新核發認定證書，編號與有效期不變；不符合認定條件的，自更名或條件變化年度起取消其高新技術企業資格。

發生重大變化后報告日期改為三個月內

取消高新資格的情況

第十五條??已認定的高新技術企業有下述情況之一的，應取消其資格：

（一）在申請認定過程中提供虛假信息的；

（二）有偷、騙稅等行為的；

（三）發生重大安全、質量事故的；

（四）有環境等違法、違規行為，受到有關部門處罰的。

被取消高新技術企業資格的企業，認定機構在5年內不再受理該企業的認定申請。

第十九條 已認定的高新技術企業有下列行為之一的，由認定機構取消其高新技術企業資格：（一）在申請認定過程中存在嚴重弄虛作假行為的；

? ?? ?（二）發生重大安全、重大質量事故或有嚴重環境違法行為的；

? ?? ?（三）未按期報告與認定條件有關重大變化情況，或累計兩年未填報年度發展情況報表的。

? ? 對被取消高新技術企業資格的企業，由認定機構通知稅務機關按《稅收征管法》及有關規定，追繳其自發生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術企業稅收優惠。

已認定高新被取消資格發生重大變化。（詳見黃色部分）

新增

第十五條??科技部、財政部、稅務總局建立隨機抽查和重點檢查機制，加強對各地高新技術企業認定管理工作的監督檢查。對存在問題的認定機構提出整改意見并限期改正，問題嚴重的給予通報批評，逾期不改的暫停其認定管理工作。

新增檢查方式

新增

第十八條 跨認定機構管理區域整體遷移的高新技術企業，在其高新技術企業資格有效期內完成遷移的，其資格繼續有效；跨認定機構管理區域部分搬遷的，由遷入地認定機構按照本辦法重新認定。

新增整體遷移管理

國科發火〔2008〕172號

國科發火〔2016〕32號

對比

電子信息技術

電子信息

具體見附件

生物與新醫藥技術

生物與新醫藥

具體見附件

航空航天技術

航空航天

具體見附件

新材料技術

新材料

具體見附件

高新技術服務業

高技術服務

具體見附件

新能源及節能技術

新能源與節能

具體見附件

資源與環境技術

資源與環境

具體見附件

高新技術改造傳統產業

先進制造與自動化

具體見附件