國家稅務(wù)總局關(guān)于開展2012年稅收專項(xiàng)檢查工作的通知
國稅發(fā)[2012]17號
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
為進(jìn)一步整頓規(guī)范稅收秩序，提高納稅人稅法遵從度，保障稅收收入穩(wěn)定增長，稅務(wù)總局決定2012年繼續(xù)在全國范圍內(nèi)開展稅收專項(xiàng)檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
檢查項(xiàng)目
一、檢查項(xiàng)目
（一）行業(yè)性稅收專項(xiàng)檢查（具體工作方案見附件1）
1.指令性檢查項(xiàng)目
（1）接受成品油增值稅專用發(fā)票的企業(yè)；
（2）資本交易項(xiàng)目；
（3）辦理電子、服裝、家具類產(chǎn)品出口退（免）稅的企業(yè)及承接出口貨物業(yè)務(wù)的貨代公司。
其中，對資本交易項(xiàng)目的檢查，應(yīng)嚴(yán)格按照《國家稅務(wù)總局國家工商行政管理總局關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)工商合作實(shí)現(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息共享的通知》（國稅發(fā)[2011]126號）的要求，及時(shí)獲取上市公司和非上市公司的股權(quán)交易項(xiàng)目信息；對辦理電子、服裝、家具類產(chǎn)品出口退（免）稅的企業(yè)的檢查，應(yīng)按照2011年、2012年稅務(wù)總局下發(fā)的檢查企業(yè)名單、線索及要求繼續(xù)進(jìn)行檢查。
2.指導(dǎo)性檢查項(xiàng)目
（1）房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)；
（2）地方商業(yè)銀行、地方股份制銀行；
（3）高收入者個(gè)人所得稅；
（4）金融行業(yè)非居民企業(yè)；
（5）各地根據(jù)本地實(shí)際情況開展的其他項(xiàng)目。
（二）區(qū)域稅收專項(xiàng)整治各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要對轄區(qū)內(nèi)稅收秩序相對混亂、稅收違法行為比較集中的地區(qū)組織開展區(qū)域稅收專項(xiàng)整治。重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)較為集中、稅收秩序較為混亂的地區(qū)。稅務(wù)總局將選擇部分重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督辦或直接組織查辦。
（三）重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查稅務(wù)總局將組織有關(guān)地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)對下列企業(yè)進(jìn)行稅收檢查：
1．中國中鐵股份有限公司
2．中國中鋼集團(tuán)公司
3．東風(fēng)汽車公司
4．中國航空工業(yè)集團(tuán)公司
5．中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司
6．中國海運(yùn)（集團(tuán)）總公司
7．中國中煤能源集團(tuán)有限公司
8．中國建筑材料集團(tuán)公司
9．安陽鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司
10．中國重型汽車集團(tuán)有限公司
11．哈爾濱電氣集團(tuán)公司
12．云天化集團(tuán)有限責(zé)任公司
13．廣州寶潔有限公司
14．殼牌（中國）有限公司
上述企業(yè)的稅收檢查工作，稅務(wù)總局另行發(fā)文具體部署。
二、時(shí)間安排
上述行業(yè)性專項(xiàng)檢查、區(qū)域稅收專項(xiàng)整治和重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查均于2011年3月份開始，10月底結(jié)束。其中，3月為組織部署階段，4月至9月為檢查實(shí)施階段，10月為總結(jié)整改階段。工作要求
三、工作要求
稅收專項(xiàng)檢查是整頓和規(guī)范稅收秩序工作的重要內(nèi)容，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視，將其作為一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性的稅收工作和稅務(wù)稽查的主要工作任務(wù)來抓。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。
一 是要建立稅收專項(xiàng)檢查工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各部門協(xié)調(diào)配合、各負(fù)其責(zé)的稅收專項(xiàng)檢查組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并由稽查局具體牽頭組織實(shí)施。
二 是要認(rèn)真組織開展查前培訓(xùn)。各地要針對所檢查項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合行業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度和以往案例，分析可能出現(xiàn)偷、騙稅的環(huán)節(jié)，對檢查人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，使檢查工作做到有的放矢，提高檢查質(zhì)量和效率。
三 是要加大宣傳和案件曝光力度。要通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛開展稅收專項(xiàng)檢查的宣傳發(fā)動工作，形成強(qiáng)大的輿論聲勢，擴(kuò)大社會影響，提高納稅人對專項(xiàng)檢查的認(rèn)知度和稅收遵從度，減少檢查的困難和阻力。
（二）精心組織，科學(xué)實(shí)施。
一 是要繼續(xù)推行分級分類檢查。各地要按照生產(chǎn)規(guī)模及納稅額大小對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)分類，統(tǒng)籌安排省、縣三級稽查部門力量，市、合理安排各級檢查任務(wù)。省稅務(wù)局稽查局要抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高、作風(fēng)過硬的人員組成重點(diǎn)檢查組，直接組織重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查；
二 是要認(rèn)真研究、制定稅收專項(xiàng)檢查工作計(jì)劃和檢查實(shí)施方案，綜合利用現(xiàn)有各種征管資料，對選定的行業(yè)和地區(qū)的總體情況進(jìn)行梳理和分析，科學(xué)篩選檢查對象，明確檢查重點(diǎn)和檢查要求。
三 是要按照專項(xiàng)檢查與大要案檢查相結(jié)合的原則，靈活運(yùn)用交叉檢查、集中檢查、下查一級等方式方法，提高工作效率。
（三）注重協(xié)調(diào)，增強(qiáng)合力。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收專項(xiàng)檢查工作中要注重系統(tǒng)內(nèi)外的部門合作，既要加強(qiáng)內(nèi)部稽查、征管、稅政等部門的協(xié)調(diào)配合，又要加強(qiáng)國、地稅之間，異地稅務(wù)機(jī)關(guān)之間，稅務(wù)與公安、工商、檢察、法院、海關(guān)、銀行等部門之間的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)執(zhí)法手段，減輕取證阻力，有效形成執(zhí)法合力。國、地稅部門在檢查中，應(yīng)盡可能聯(lián)合進(jìn)戶，統(tǒng)一檢查，做到資源共享、各稅統(tǒng)查、分別入庫，避免多頭、重復(fù)檢查和稅款流失；各地要高度重視案件協(xié)查工作，保證協(xié)查回復(fù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，以利于檢查工作的順利開展。專項(xiàng)檢查工作涉及總局國稅函[2011]691號文件所布置開展自查企業(yè)的，稽查部門和所在地大企業(yè)稅收管理部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，結(jié)合已部署的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作，統(tǒng)籌組織專項(xiàng)檢查。
（四）以查促管，標(biāo)本兼治。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要本著依法治稅、標(biāo)本兼治的原則，建立健全“以查促管、以查促查”的長效機(jī)制，研究探索宏觀分析機(jī)制、個(gè)案分析機(jī)制、延伸檢查機(jī)制、稽查建議機(jī)制等工作制度。在依法查處稅收違法案件的同時(shí)，摸索發(fā)案規(guī)律、特點(diǎn)和新的動向、趨勢，分析稅收征管薄弱環(huán)節(jié)和稅收政策缺陷，提出切實(shí)有效的整改措施和完善建議，真正實(shí)現(xiàn)整頓和規(guī)范行業(yè)、地區(qū)稅收秩序的目的。材料報(bào)送要求
四、材料報(bào)送要求各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要指定專人負(fù)責(zé)有關(guān)數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計(jì)和材料報(bào)送工作。有關(guān)數(shù)據(jù)的采集、匯總要及時(shí)準(zhǔn)確；上報(bào)的經(jīng)驗(yàn)材料和典型案例要客觀、真實(shí)地反映實(shí)際情況，具有借鑒價(jià)值；工作總結(jié)要具體詳實(shí)、客觀全面，所提出的建議和措施要有針對性、實(shí)效性和可操作性。各級稅收專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要對上報(bào)數(shù)據(jù)和材料嚴(yán)格把關(guān)，杜絕敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象發(fā)生。
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局于2012年3月底前向稅務(wù)總局（稽查局）報(bào)送本單位部署稅收專項(xiàng)檢查工作的正式文件；2012年7月5日前報(bào)送稅收專項(xiàng)檢查工作的半年總結(jié)及統(tǒng)計(jì)表；2012年11月15日前報(bào)送全年稅收專項(xiàng)檢查工作總結(jié)、分行業(yè)專題分析報(bào)告及統(tǒng)計(jì)表；隨時(shí)報(bào)送專項(xiàng)檢查的工作動態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例及行業(yè)檢查指南等。金融行業(yè)非居民企業(yè)的各類數(shù)據(jù)、報(bào)告均直接報(bào)送稅務(wù)總局國際稅務(wù)司。重點(diǎn)稅源企業(yè)總部所在地國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局于2012年3月底前向稅務(wù)總局（稽查局）報(bào)送本單位部署重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查工作的正式文件；2012年7月5日前報(bào)送此項(xiàng)工作的半年總結(jié)及統(tǒng)計(jì)表；2012年11月15日前報(bào)送全年工作總結(jié)及統(tǒng)計(jì)表；隨時(shí)報(bào)送重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查工作動態(tài)。
聯(lián)系人：稅務(wù)總局稽查局系統(tǒng)工作處聯(lián)系電話：010-63584598劉淼
國家稅務(wù)總局
2012年2月28日
附件：1.2012年稅收專項(xiàng)檢查指令性檢查項(xiàng)目工作方案
2.2012年稅收專項(xiàng)檢查工作統(tǒng)計(jì)表 (略)
3.企業(yè)成品油購入、耗用、銷售、結(jié)存情況統(tǒng)計(jì)表(略)
4.企業(yè)成品油自耗情況統(tǒng)計(jì)表(略)
附件1
2012年稅收專項(xiàng)檢查指令性檢查項(xiàng)目工作方案
為全面貫徹落實(shí)2012年全國稅務(wù)稽查工作會議精神，深入開展2012年稅收專項(xiàng)檢查工作，稅務(wù)總局制定本工作方案。
接受成品油增值稅專用發(fā)票的企業(yè)檢查方案
一、檢查對象
（一）接受成品油增值稅專用發(fā)票的企業(yè)
（二）開具成品油增值稅專用發(fā)票的企業(yè)
二、檢查年度
一般檢查2010年至2011年兩個(gè)年度的稅款繳納情況，有涉及稅收違法行為的，應(yīng)追溯到以前年度。
三、檢查方法
省級國家稅務(wù)局從增值稅防偽稅控系統(tǒng)和CTAIS系統(tǒng)中調(diào)取轄區(qū)內(nèi)成品油增值稅專用發(fā)票開具和抵扣的相關(guān)數(shù)據(jù)，組織人員對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、加工、篩選和匯總，形成接受成品油增值稅專用發(fā)票的企業(yè)和開具成品油增值稅專用發(fā)票的企業(yè)兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。
(一)確定專項(xiàng)檢查對象根據(jù)CTAIS系統(tǒng)中行業(yè)代碼的劃分，將行業(yè)代碼為5264（機(jī)動車燃料零售）、5162（石油及制品批發(fā)）和2511（原油加工及石油制品制造）的一般納稅人企業(yè)確定為專項(xiàng)檢查工作開具成品油增值稅專用發(fā)票的企業(yè)；將購入成品油一般納稅人確定為專項(xiàng)檢查工作接受成品油增值稅專用發(fā)票的企業(yè)。
(二)制定風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)和篩選疑點(diǎn)企業(yè)
1.接受成品油增值稅專用發(fā)票的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫中設(shè)五個(gè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)：
（1）企業(yè)整體稅負(fù)低于全省同行業(yè)稅負(fù)；
（2）企業(yè)取得的成品油專用發(fā)票，單組發(fā)票金額較大；
（3）企業(yè)取得的成品油專用發(fā)票，異地開具且比例較大；
（4）企業(yè)成品油進(jìn)項(xiàng)稅額占其全部進(jìn)項(xiàng)稅額比例高于全省同行業(yè)；
（5）企業(yè)成品油進(jìn)項(xiàng)發(fā)票金額合計(jì)額度較大。綜合以上指標(biāo)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的數(shù)量及程度，篩選確定省級成品油購入疑點(diǎn)企業(yè)。
2.開具成品油增值稅專用發(fā)票的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫設(shè)四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)：
（1）企業(yè)稅負(fù)低于全省同行業(yè)；
（2）企業(yè)開出的專用發(fā)票合計(jì)金額較大；
（3）企業(yè)開出專用發(fā)票金額合計(jì)占銷售收入比例高于全省同行業(yè)；
（4）企業(yè)開具單組大額專用發(fā)票。綜合以上指標(biāo)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的數(shù)量程度，暫篩選出省級成品油銷售疑點(diǎn)企業(yè)，各地、市級國稅機(jī)關(guān)在專項(xiàng)檢查工作過程中根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)時(shí)對疑點(diǎn)企業(yè)庫進(jìn)行上報(bào)擴(kuò)充。
四、接受成品油增值稅專用發(fā)票的企業(yè)檢查重點(diǎn)
（一）全面了解企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營全過程，系統(tǒng)掌握其行業(yè)特點(diǎn)和成品油耗用特點(diǎn)，根據(jù)選案疑點(diǎn)，分析制作檢查預(yù)案。
（二）檢查企業(yè)會計(jì)賬目、憑證，確定生產(chǎn)經(jīng)營過程中耗油設(shè)備的使用情況，掌握企業(yè)合理油耗的定額和實(shí)際購入量。
（三）深入企業(yè)實(shí)地檢查；實(shí)地檢查車輛及耗油設(shè)備與賬載是否相符；實(shí)地檢查車輛及耗油設(shè)備成品油耗用的相關(guān)記載；實(shí)地檢查車輛及耗油設(shè)備的用途；對有成品油存儲設(shè)備的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，與賬載期末余額比對。
（四）檢查實(shí)施過程中，檢查人員應(yīng)準(zhǔn)確填制《企業(yè)成品油購入、耗用、銷售、結(jié)存情況統(tǒng)計(jì)表》《企業(yè)成品油自耗情況統(tǒng)、計(jì)表》等專用底稿（附件），進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，排查確定疑點(diǎn)。
（五）檢查企業(yè)外購成品油具體情況，如有下列問題，可能存在虛開發(fā)票行為，需作深入調(diào)查。
1.是否存在成品油購入量與合理耗用量嚴(yán)重不符的情況。
2.是否存在小額、零散、多次購入成品油情況。
3.是否存在同一時(shí)期在多個(gè)加油站購油情況。
4.是否存在大型車輛在鬧市區(qū)加油站購油情況。
5.是否存在無運(yùn)輸車輛而購油情況。
6.是否存在數(shù)量較大的異地購油情況。
（六）企業(yè)購油業(yè)務(wù)真實(shí)性檢查
1.企業(yè)購油業(yè)務(wù)核實(shí)注重核查運(yùn)輸車輛運(yùn)輸線路加油的可能性，特別是對沒有銷售和采購地取得的加油發(fā)票要重點(diǎn)檢查。對大額發(fā)票所附的加油小票要比對企業(yè)車輛號牌。
2.對連續(xù)多日大額、整數(shù)發(fā)票應(yīng)重點(diǎn)核實(shí)，可結(jié)合當(dāng)月銷售情況進(jìn)行運(yùn)輸總量耗油比對。
3.核實(shí)企業(yè)運(yùn)輸發(fā)票，統(tǒng)計(jì)總量，比對企業(yè)實(shí)際自運(yùn)貨物數(shù)量，剔除虛增購油業(yè)務(wù)。
（七）檢查成品油購入資金支付、發(fā)票取得和貨物提取單位是否一致，對相關(guān)記賬憑證、往來賬目進(jìn)行認(rèn)證檢查。
（八）對相關(guān)人員進(jìn)行訊問。對檢查存疑問題要對當(dāng)事人或相關(guān)人員進(jìn)行訊問，問明原因，查清事實(shí)，確定問題。
（九）檢查中對已確定的涉稅問題及時(shí)取證或采取證據(jù)保全措施，保證證據(jù)的完整性。
（十）加強(qiáng)稅警協(xié)作。在檢查中發(fā)現(xiàn)虛開專用發(fā)票等涉稅違法犯罪行為及時(shí)提請公安機(jī)關(guān)介入調(diào)查，保證案件查處工作的順暢開展。
五、開具成品油增值稅專用發(fā)票的企業(yè)檢查重點(diǎn)
（一）檢查成品油專用發(fā)票開具情況。重點(diǎn)掌握專用發(fā)票開具額占總銷售額的比例。
（二）檢查加油站成品油日銷售表，核對發(fā)票開具情況，是否隔日開票或集中開票情況，通常情況下購油者均在當(dāng)時(shí)索要發(fā)票，補(bǔ)開發(fā)票或?qū)状钨徲图虚_票，可能存在虛開發(fā)票問題。
（三）檢查品種油銷售記錄，檢查有無篡改品種開票情況。確定汽柴油實(shí)際銷售情況，檢查發(fā)票開具情況，如開票情況與實(shí)際銷售情況不符，可能存在虛開發(fā)票問題。
（四）檢查企業(yè)銷售成品油資金結(jié)算情況，核對資金支付方、貨物提取方、發(fā)票取得方是否一致。
（五）檢查有無大宗、異地（跨市）開票現(xiàn)象。如果存在需對購油單位的結(jié)算方式、運(yùn)輸方式作進(jìn)一步深入調(diào)查。
（六）核對加油站開具專用發(fā)票時(shí)所附的加油小票，查清小票登記的車號、加油日期，與企業(yè)的車輛號牌比對。
（七）企業(yè)耗油業(yè)務(wù)真實(shí)性檢查
1.礦產(chǎn)品采選企業(yè)耗油的檢查。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)剝離、采掘土石方總量測算開采階段挖掘機(jī)等設(shè)備耗油總量，根據(jù)土石方和礦產(chǎn)品總量及運(yùn)距測算運(yùn)輸車輛耗油總量，比對二者之和與企業(yè)總購油量差距，如果差距過大則可能存在虛進(jìn)購油業(yè)務(wù)情況。
2.有大量運(yùn)輸業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)耗油的檢查核對運(yùn)輸貨物的總量及運(yùn)距測算運(yùn)輸車輛實(shí)際耗油情況。查清貨物的起運(yùn)地和到貨地，比對加油發(fā)票看是否與運(yùn)輸線路相符，如不符則有可能存在問題。
3.核實(shí)企業(yè)采購和銷售貨物運(yùn)輸量和運(yùn)距的總和，比對企業(yè)同時(shí)期的運(yùn)輸能力，看企業(yè)是否存在外雇車輛運(yùn)輸并為其加油的情況。
4.加強(qiáng)對銷售石灰石、水渣、粉煤灰、石子、石膏等低值大宗商品以及鐵粉、煤炭等高附加值耗油企業(yè)的檢查，檢查應(yīng)延伸至下游購貨企業(yè)，核對貨物的運(yùn)輸方式、運(yùn)輸發(fā)票結(jié)算單位名稱以及資金結(jié)算方式，防止企業(yè)一方面將油品發(fā)票抵扣稅金，另一方面用地稅代開發(fā)票結(jié)算運(yùn)費(fèi)或?qū)?yīng)稅收入轉(zhuǎn)變?yōu)榈囟愴?xiàng)目。
資本交易項(xiàng)目檢查方案
一、檢查對象
不論是從事實(shí)業(yè)投資、上市融資、企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)重組，還是從事收購兼并、持股聯(lián)盟以及企業(yè)對外的風(fēng)險(xiǎn)投資和金融投資等事項(xiàng)，凡有資本交易（如股權(quán)交易、資本溢價(jià)、金融信托產(chǎn)品交易等）事項(xiàng)發(fā)生的企業(yè)與個(gè)人，均列入本次檢查的范圍。
二、檢查年度
一般檢查2010年至2011年兩個(gè)年度的稅款繳納情況，有涉及稅收違法行為的，應(yīng)追溯到以前年度。
三、檢查重點(diǎn)
1.收入總額的檢查。
一 是檢查被查企業(yè)的銷售貨物收入、提供勞務(wù)收入、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)收入、股息紅利等權(quán)益性投資收益、利息收入、租金收入、特許權(quán)使用費(fèi)收入、接受捐贈收入及其他收入是否并入收入總額。檢查中，要特別關(guān)注其從各種來源取得的貨幣形式和非貨幣形式的收入是否并入收入總額。有債務(wù)重組事項(xiàng)發(fā)生的，是否在債務(wù)重組合同或協(xié)議生效時(shí)確認(rèn)收入；有信托投資事項(xiàng)的，其信托投資收益中提取的“項(xiàng)目管理費(fèi)”和“項(xiàng)目業(yè)績報(bào)酬”是否并入收入總額；有股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的，是否于轉(zhuǎn)讓協(xié)議生效、且完成股權(quán)變更手續(xù)時(shí)，確認(rèn)轉(zhuǎn)讓股權(quán)收入、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得。有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的，內(nèi)部處置的資產(chǎn)有無轉(zhuǎn)移出境，轉(zhuǎn)移出境時(shí)是否視同銷售處理；企業(yè)對外處置的資產(chǎn)，是否及時(shí)足額視同銷售處理。有融資性售后回租事項(xiàng)的，承租人出售資產(chǎn)的行為，是否確認(rèn)銷售收入。
二 是租金收入未按收入確認(rèn)時(shí)間計(jì)入應(yīng)納稅所得額。三是信托投資取得的應(yīng)稅收入應(yīng)當(dāng)以信托公司為納稅人，申報(bào)繳納企業(yè)所得稅。
2.扣除項(xiàng)目的檢查。
一 是被查企業(yè)稅前扣除的成本、費(fèi)用、稅金、損失及其他支出，是否屬于其當(dāng)期實(shí)際發(fā)生的、且與其取得收入有關(guān)的、合理的支出。有權(quán)益性投資事項(xiàng)的，其權(quán)益性投資業(yè)務(wù)是否列支應(yīng)由被投資企業(yè)承擔(dān)的費(fèi)用；有信托投資事項(xiàng)的，信托項(xiàng)目中列支的“營業(yè)費(fèi)用”是否合法、真實(shí)并與收入有關(guān)；有股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的，在計(jì)算股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得時(shí)，是否將不得扣除被投資企業(yè)未分配利潤等股東留存收益中按該項(xiàng)股權(quán)所可能分配的金額一并扣除。有融資性售后回租事項(xiàng)的，對融資性租賃的資產(chǎn)，是否按承租人出售前原賬面價(jià)值作為計(jì)稅基礎(chǔ)計(jì)提折舊。租賃期間，承租人支付的屬于融資利息的部分，如何在稅前扣除。2008年及以后年度發(fā)生的職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)是否先沖減2008年初職工福利費(fèi)余額、職工教育經(jīng)費(fèi)余額，不足部分再按新稅法規(guī)定扣除；為職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等基本社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金是否超出國務(wù)院有關(guān)主管部門或者省級人民政府規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)；為職工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)是否超過工資總額的5%；是否超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)列支業(yè)務(wù)招待費(fèi)；是否稅前列支為發(fā)行權(quán)益性證券支付給有關(guān)證券承銷機(jī)構(gòu)的手續(xù)費(fèi)及傭金；是否稅前扣除稅法規(guī)定可提取的準(zhǔn)備金之外的任何形式的準(zhǔn)備金；是否稅前扣除與取得收入無關(guān)的其他各項(xiàng)支出；為投資者或雇員個(gè)人支付的商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)是否在稅前扣除。
二 是各項(xiàng)資產(chǎn)稅務(wù)處理的檢查。重點(diǎn)檢查其是否準(zhǔn)確界定各項(xiàng)資產(chǎn)，有無將資本性支出一次性稅前扣除；是否自行在稅前扣除未經(jīng)報(bào)批的資產(chǎn)損失；未按稅法規(guī)定方法計(jì)提固定資產(chǎn)折舊或者低于稅法規(guī)定的計(jì)提折舊年限造成折舊計(jì)提不實(shí)；是否將不征稅收入用于支出所形成的費(fèi)用或者財(cái)產(chǎn)，在稅前扣除或攤銷。
三 是檢查是否存在多列支出的情況。稅前扣除是否超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工福利費(fèi)支出、工會經(jīng)費(fèi)支出或?qū)嶋H發(fā)生額未過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)扣除職工福利費(fèi)、職工工會經(jīng)費(fèi)；超過國家規(guī)定允許扣除的公益、救濟(jì)性的捐贈，以及非公益、救濟(jì)性的捐贈在稅前扣除；超過規(guī)定限額列支手續(xù)費(fèi)及傭金。
四 是檢查企業(yè)取得的各項(xiàng)票據(jù)，是否存在以不符合稅收法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的憑證列支費(fèi)用。
3.企業(yè)重組的檢查。
一 是債務(wù)重組事項(xiàng)的檢查。企業(yè)由法人轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等非法人組織，或?qū)⒌怯涀缘剞D(zhuǎn)移至中國境外，是否視同企業(yè)清算、分配，股東重新投資成立新企業(yè)；企業(yè)的全部資產(chǎn)以及股東投資的計(jì)稅基礎(chǔ)均是否以公允價(jià)值為基礎(chǔ)確定。企業(yè)發(fā)生其他法律形式簡單改變的，除另有規(guī)定外，其企業(yè)所得稅納稅事項(xiàng)（包括虧損結(jié)轉(zhuǎn)、稅收優(yōu)惠等權(quán)益和義務(wù)）是否由變更后企業(yè)承繼。債務(wù)重組確認(rèn)的應(yīng)稅所得額占其當(dāng)年應(yīng)稅所得額50%以上的，是否在5年內(nèi)均勻計(jì)入各年度應(yīng)稅所得額。檢查中應(yīng)特別關(guān)注以非貨幣資產(chǎn)清償債務(wù)、債轉(zhuǎn)股等特別事項(xiàng)。以非貨幣資產(chǎn)清償債務(wù)，是否將該事項(xiàng)分解為轉(zhuǎn)讓相關(guān)非貨幣性資產(chǎn)、按非貨幣性資產(chǎn)公允價(jià)值清償債務(wù)兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，確認(rèn)相關(guān)資產(chǎn)的所得或損失。發(fā)生債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的，是否將該事項(xiàng)分解為債務(wù)清償和股權(quán)投資兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，確認(rèn)有關(guān)債務(wù)清償所得或損失；對債務(wù)清償和股權(quán)投資兩項(xiàng)業(yè)務(wù)暫不確認(rèn)有關(guān)債務(wù)清償損益的，其股權(quán)投資的計(jì)稅基礎(chǔ)是如何確定的。
二 是股權(quán)收購、資產(chǎn)收購的檢查。被收購方是否及時(shí)足額確認(rèn)股權(quán)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓損益；收購方取得股權(quán)或資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)是否按以公允價(jià)值為基礎(chǔ)確定。
三 是業(yè)合并的檢查。被合并企業(yè)及其股東是否按清算進(jìn)行所得稅處理；其虧損是否結(jié)轉(zhuǎn)到合并企業(yè)彌補(bǔ)。合并企業(yè)是否按公允價(jià)值確定接受被合并企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)和負(fù)債的計(jì)稅基礎(chǔ)。
四 是企業(yè)分立的檢查。被分立企業(yè)對分立出去的資產(chǎn)是否按公允價(jià)值確認(rèn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓損益；被分立企業(yè)繼續(xù)存在的，其股東取得的對價(jià)是否視同被分立企業(yè)分配進(jìn)行處理；被分立企業(yè)不再繼續(xù)存在的，被分立企業(yè)及其股東都是否按清算進(jìn)行所得稅處理。分立企業(yè)應(yīng)按公允價(jià)值確認(rèn)接受資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)。企業(yè)分立相關(guān)企業(yè)的虧損是否相互結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)。五是備案事項(xiàng)的檢查。企業(yè)發(fā)生符合《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財(cái)稅[2009]59號）規(guī)定的特殊性重組條件并選擇特殊性稅務(wù)處理的，是否提交了書面?zhèn)浒覆牧稀７参窗匆?guī)定書面?zhèn)浒傅?，一律不得按特殊重組業(yè)務(wù)進(jìn)行稅務(wù)處理。
4. 資產(chǎn)持有期間增值減值的檢查。
企業(yè)持有各項(xiàng)資產(chǎn)期間資產(chǎn)增值或者減值，除國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定可以確認(rèn)損益外，不得調(diào)整該資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)。
5.境外投資抵免的檢查。
一 是企業(yè)定性的檢查。檢查主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對被查對象的居民企業(yè)、非居民企業(yè)身份的界定是否準(zhǔn)確。特別是對依照外國（地區(qū)）法律成立但實(shí)際管理機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)的境外企業(yè)，要參照《國家稅務(wù)總局關(guān)于境外注冊中資控股企業(yè)依據(jù)實(shí)際管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定為居民企業(yè)有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[2009]82號）關(guān)于居民企業(yè)的判定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行判別。
二 是境外投資收益的檢查。檢查企業(yè)是否及時(shí)足額地申報(bào)了其境外投資收益。居民企業(yè)來源于中國境外的應(yīng)稅所得，居民企業(yè)從其直接或者間接控制的外國企業(yè)分得的來源于中國境外的股息、紅利等權(quán)益性投資收益，非居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所，取得發(fā)生在中國境外但與該機(jī)構(gòu)、場所有實(shí)際聯(lián)系的應(yīng)稅所得都應(yīng)逐一核對。
三 是抵免稅額的檢查。復(fù)核其抵免限額的計(jì)算是否準(zhǔn)確，其申報(bào)的實(shí)際負(fù)擔(dān)的境外稅額是否真實(shí)、合法、有效。特別是對境外營業(yè)利潤所得以及符合境外稅額間接抵免條件的股息所得，雖有所得來源國（地區(qū)）政府機(jī)關(guān)核發(fā)的具有納稅性質(zhì)的憑證或證明，但因客觀原因無法真實(shí)、準(zhǔn)確地確認(rèn)應(yīng)當(dāng)繳納并已經(jīng)實(shí)際繳納的境外所得稅稅額的，有無將屬于上述規(guī)定以外的股息、利息、租金、特許權(quán)使用費(fèi)、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)等投資性所得一并適用以其境外應(yīng)稅所得額的12.5%作為抵免限額。
四 是共同支出分?jǐn)偟臋z查。在計(jì)算境外應(yīng)納稅所得額時(shí)，企業(yè)為取得境內(nèi)、外所得而在境內(nèi)、境外發(fā)生的共同支出，與取得境外應(yīng)稅所得有關(guān)的、合理的部分，應(yīng)在境內(nèi)、境外〔分國（地區(qū)）別，下同〕應(yīng)稅所得之間，按照合理比例進(jìn)行分?jǐn)偤罂鄢?/span>
五 是境外虧損彌補(bǔ)的檢查。在匯總計(jì)算境外應(yīng)稅所得額時(shí)，企業(yè)在境外同一國家（地區(qū)）設(shè)立不具有獨(dú)立納稅地位的分支機(jī)構(gòu)，按照企業(yè)所得稅法及實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定計(jì)算的虧損，不得抵減其境內(nèi)或他國（地區(qū)）的應(yīng)納稅所得額，但可以用同一國家（地區(qū)）其他項(xiàng)目或以后年度的所得按規(guī)定彌補(bǔ)。
六 是其他事項(xiàng)的檢查。企業(yè)從境外取得營業(yè)利潤所得以及符合境外稅額間接抵免條件的股息所得，凡就該所得繳納及間接負(fù)擔(dān)的稅額在所得來源國（地區(qū)）的法定稅率且其實(shí)際有效稅率明顯高于我國的，可直接以按本通知規(guī)定計(jì)算的境外應(yīng)納稅所得額和我國企業(yè)所得稅法規(guī)定的稅率計(jì)算的抵免限額作為可抵免的已在境外實(shí)際繳納的企業(yè)所得稅稅額。
辦理電子、服裝、家具類產(chǎn)品出口退（辦理電子、服裝、家具類產(chǎn)品出口退（免）稅企業(yè)檢查方案
一、檢查對象
（一）自營或代理出口電子、服裝、家具類產(chǎn)品的外貿(mào)企業(yè)（以下簡稱“外貿(mào)出口企業(yè)”；）
（二）自營或委托出口電子、服裝、家具類產(chǎn)品的自營生產(chǎn)型企業(yè)（以下簡稱“自營生產(chǎn)出口企業(yè)”；）
（三）供外貿(mào)出口電子、服裝、家具類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱“外貿(mào)出口供貨企業(yè)”。）
二、檢查年度一般檢查2010年至2011年兩個(gè)年度的稅款繳納情況，有涉及稅收違法行為的，應(yīng)追溯到以前年度。
三、檢查重點(diǎn)
（一）外貿(mào)出口企業(yè)檢查重點(diǎn)
1.是否存在假自營、真代理等“四自三不見”行為騙取出口退稅行為。
一 是檢查外貿(mào)出口企業(yè)是否存在國稅發(fā)[2006]24號文第二項(xiàng)列舉的七種違規(guī)行為。
二 是檢查外貿(mào)出口企業(yè)是否存在異地報(bào)關(guān)、舍近求遠(yuǎn)報(bào)關(guān)行為，從而違規(guī)取得發(fā)票或騙取出口退稅。特別是電子、服裝類產(chǎn)品要重點(diǎn)分析檢查。
三 是檢查外貿(mào)出口企業(yè)是否存在從商貿(mào)企業(yè)購進(jìn)出口貨物后再報(bào)關(guān)出口的行為，特別是體積小、價(jià)值高的電子產(chǎn)品（如CPU、手表、手機(jī)、照像機(jī)等），從而違規(guī)取得發(fā)票或騙取出口退稅。
2.是否存在多申報(bào)出口退稅行為。
重點(diǎn)檢查外貿(mào)出口企業(yè)有無采取以下手段，造成多申報(bào)出口退稅行為：
一 是出口與進(jìn)項(xiàng)計(jì)量單位不一致，折合數(shù)量申報(bào)出口退稅。
二 是同一筆出口業(yè)務(wù)或同一出口商品涉及多個(gè)供貨方。
三 是按商品擴(kuò)展碼多申報(bào)退稅的出口貨物。
四 是出口換匯成本過高出口貨物。五是委托加工出口貨物和進(jìn)料加工復(fù)出口貨物未按規(guī)定辦理免稅證明，等等。
3.視同內(nèi)銷征稅的出口貨物是否申報(bào)納稅。
（二）自營生產(chǎn)出口企業(yè)檢查重點(diǎn)
1.計(jì)稅出口銷售收入的準(zhǔn)確性。
一 是檢查計(jì)稅出口銷售收入依據(jù)是否與企業(yè)賬面外銷收入一致，是否存在少記、漏記、瞞報(bào)出口銷售收入等情況。
二 是檢查對紅字沖減出口銷售的“運(yùn)保傭”，是否符合規(guī)定，是否存在虛設(shè)“運(yùn)保傭”項(xiàng)目轉(zhuǎn)移企業(yè)利潤行為。
三 是檢查退關(guān)退運(yùn)的出口貨物是否按規(guī)定沖減出口銷售收入，是否存在未退運(yùn)的出口貨物沖減出口銷售收入行為。
2.“運(yùn)保傭”項(xiàng)目的真實(shí)性。
一 是檢查企業(yè)發(fā)生的運(yùn)費(fèi)、保費(fèi)所獲取的支付憑證是否真實(shí)，是否存在接受虛假票據(jù)的情況。
二 是檢查企業(yè)發(fā)生的運(yùn)費(fèi)所列支的范圍是否擴(kuò)大、保費(fèi)對應(yīng)的險(xiǎn)種是否屬貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)。
三 是檢查企業(yè)傭金的支付形式、合同(協(xié)議票據(jù))、方向(與收款人關(guān)系)和傭金率的比率是否與實(shí)際相符，是否虛設(shè)從而轉(zhuǎn)移企業(yè)利潤。
3.進(jìn)口保稅料件核算的準(zhǔn)確性。
一 是檢查核實(shí)企業(yè)實(shí)際進(jìn)口料件與進(jìn)口報(bào)關(guān)單上注明的商品名稱、數(shù)量、價(jià)值是否相符，有無高報(bào)、多報(bào)等情況。
二 是檢查核實(shí)進(jìn)口料件流向是否合理，即其進(jìn)口、存儲、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷售、加工、使用、出口等是否符合海關(guān)有關(guān)管理規(guī)定。加工后的成品是否全部出口；手冊核銷申報(bào)的邊角料、剩余料件和殘次品、副產(chǎn)品耗用的進(jìn)口料件金額與實(shí)際發(fā)生是否一致。
三 是檢查核實(shí)進(jìn)料復(fù)出口貨物的進(jìn)料實(shí)際單耗與報(bào)關(guān)核銷單耗是否一致，對實(shí)際單耗低于報(bào)關(guān)核銷單耗標(biāo)準(zhǔn)的，多余進(jìn)口料件是否如實(shí)申報(bào)。
四 是檢查核實(shí)進(jìn)料深加工結(jié)轉(zhuǎn)情況，對進(jìn)口料件的轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出是否如實(shí)申報(bào)。
五 是檢查核實(shí)有無發(fā)外加工情況，外發(fā)加工運(yùn)回的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品等是否如實(shí)申報(bào)，有無將加工貿(mào)易貨物轉(zhuǎn)賣給承攬企業(yè)。
4.使用出口商品編碼是否準(zhǔn)確。
檢查出口企業(yè)在出口退稅率調(diào)整前后其自產(chǎn)的出口貨物是否使用不同的商品編碼，是否存在將低退稅率出口貨物按高退稅率商品編碼申報(bào)。
5.外購出口貨物申報(bào)免抵退稅是否符合規(guī)定。
一 是檢查出口企業(yè)是否將外購貨物按自產(chǎn)貨物申報(bào)免抵退稅。
二 是檢查出口企業(yè)外購出口貨物是否符合總局規(guī)定的四種視同自產(chǎn)貨物的范圍。
（三）外貿(mào)出口供貨企業(yè)檢查重點(diǎn)
1.是否具有所銷售貨物的生產(chǎn)能力，生產(chǎn)廠房和生產(chǎn)設(shè)備與其生產(chǎn)的貨物、產(chǎn)量是否符合邏輯。
2.是否發(fā)生生產(chǎn)所必需的費(fèi)用，如工資薪金、水電費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等。3.進(jìn)項(xiàng)發(fā)票是否有棉花等免稅農(nóng)產(chǎn)品，是否取得稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的發(fā)票。
4.是否存在委托加工經(jīng)營行為。
四、檢查方法
（一）外貿(mào)出口企業(yè)檢查方法
1.采取假自營、真代理等“四自三不見”行為騙取出口退稅的檢查
（1）查找假自營、真代理等“四自三不見”行為的出口業(yè)務(wù)。通過《出口退稅信息管理系統(tǒng)》將出口企業(yè)出口電子、服裝、家具類產(chǎn)品所有出口明細(xì)數(shù)據(jù)匯總，通過以下五種方法查找：
一 是了解企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)人員構(gòu)成情況，查找企業(yè)出口業(yè)務(wù)是否借權(quán)掛靠等不屬于該企業(yè)自營出口的業(yè)務(wù)。
二 是了解境外客戶信息，結(jié)合業(yè)務(wù)人員經(jīng)辦出口業(yè)務(wù)具體情況，比對被查企業(yè)出口業(yè)務(wù)，查找不屬于被查企業(yè)自營出口的業(yè)務(wù)。
三 是按運(yùn)編號匯總出口貨物經(jīng)營費(fèi)用，查找運(yùn)編號項(xiàng)下沒有發(fā)生經(jīng)營費(fèi)用或雖發(fā)生但明顯不合理的出口業(yè)務(wù)。
四 是通過《出口退稅信息管理系統(tǒng)》中出口企業(yè)已申報(bào)的出口退稅數(shù)據(jù)提取毛利率數(shù)據(jù)，查找毛利率偏低的出口業(yè)務(wù)（一般代理出口的業(yè)務(wù)，外貿(mào)公司每美元出口獲取0.2元人民幣以下，折算為毛利率為3%左右）。
五 是查找新增出口業(yè)務(wù)和國內(nèi)供應(yīng)商所對應(yīng)的出口業(yè)務(wù)。
（2）詢問相關(guān)人員，了解出口業(yè)務(wù)全過程。詢問所有涉及出口業(yè)務(wù)的部門和人員，如：向國際業(yè)務(wù)部門詢問業(yè)務(wù)的發(fā)生與洽談、貨物的種類與價(jià)格構(gòu)成、合同的具體條款和相關(guān)約定；向國際結(jié)算部門詢問客戶信息的審核、資信調(diào)查與動態(tài)跟蹤管理情況；向信用管理部門詢問信用限額申請與出口信用保險(xiǎn)情況；向單證管理部門詢問單證繕制、單證審核、托單管理、相關(guān)許可證明的審核與辦理等情況；向財(cái)務(wù)核算部門詢問資金流轉(zhuǎn)、貨款收付與跟蹤結(jié)匯情況；向物流儲運(yùn)部門詢問貨物的運(yùn)輸、倉儲、訂艙、裝箱、理貨等流程情況及貨代公司資質(zhì)審核情況，等等。
（3）外圍調(diào)查取證函調(diào)。
一 是向各主管機(jī)關(guān)取證。主要包括海關(guān)、商檢、外管和其他稅務(wù)機(jī)關(guān)。
二 是向其他機(jī)構(gòu)或公司取證。如：通過中國出口信用保險(xiǎn)公司（中信保）調(diào)查海外買方的資信情況，向報(bào)關(guān)行調(diào)查企業(yè)出口貨物的報(bào)關(guān)情況，向貨運(yùn)公司調(diào)查企業(yè)出口貨物的裝運(yùn)提付情況，等等。
（4）憑證資料的審核、比對與分析。
一 是對已收集的外銷合同、國內(nèi)采購合同、出口退稅申報(bào)單證(報(bào)關(guān)單、增值稅專用發(fā)票、出口收匯核銷單)、企業(yè)備案單證和企業(yè)內(nèi)部自制的憑證等各種原始憑證資料的審核。
二 是在各種憑證之間，對照正常業(yè)務(wù)流程以及通過多渠道反映的出口貨物品名、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)等方面進(jìn)行邏輯關(guān)系比對。
三 是分析出口交易的真實(shí)性。通過對出口貨物的貨物流、資金流和票據(jù)流的分析，進(jìn)一步判斷被查的出口業(yè)務(wù)是否真實(shí)。
2.異地報(bào)關(guān)行為騙取出口退稅的檢查通過對企業(yè)出口退稅明細(xì)申報(bào)表進(jìn)行分析、篩選，查找出異地報(bào)關(guān)的出口業(yè)務(wù)。按以下方法開展檢查，以核實(shí)出口貨物是否真實(shí)存在，出口業(yè)務(wù)是否真實(shí)發(fā)生：
一 是檢查相對應(yīng)的出口合同；
二 是到供貨商進(jìn)行實(shí)地調(diào)查或進(jìn)行發(fā)票協(xié)查；
三 是了解異地報(bào)關(guān)出口貨物的操作流程；
四 是重點(diǎn)去貨代公司了解辦理該批出口貨物的貨運(yùn)代理全過程。
3.從商貿(mào)企業(yè)購進(jìn)出口貨物騙取出口退稅的檢查外貿(mào)企業(yè)從商貿(mào)企業(yè)購進(jìn)貨物(電子產(chǎn)品類較多)后再報(bào)關(guān)出口的行為，對此類出口業(yè)務(wù)可從以下五個(gè)方面開展檢查：
一 是摸清該批出口貨物的貨款支付情況。
二 是到商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。
三 是了解國外客戶的信譽(yù)情況。
四 是向被查企業(yè)了解該批出口貨物的操作過程。
五 是去貨代公司了解辦理該批出口貨物的貨運(yùn)代理全過程。
4.多申報(bào)出口退稅項(xiàng)目的檢查
（1）計(jì)量單位不一致折合數(shù)量申報(bào)的出口貨物的檢查。
一 是核對同一關(guān)聯(lián)號項(xiàng)下的報(bào)關(guān)單上注明的數(shù)量和增值稅專用發(fā)票上注明的金額與申報(bào)的電子數(shù)據(jù)是否一致。
二 是核對出口貨物報(bào)關(guān)單、出口貨物明細(xì)單、運(yùn)輸單據(jù)和增值稅專用發(fā)票上注明的出口貨物名稱、出口金額、出口數(shù)量、出口單價(jià)等是否匹配。
三 是計(jì)算該筆出口貨物的進(jìn)貨換匯成本（進(jìn)貨金額/美元金額）是否在規(guī)定的范圍內(nèi)（不同時(shí)期也有不同的標(biāo)準(zhǔn)），超過上限時(shí)，存在多退稅情況，可能部分進(jìn)貨票已開但貨未出口，企業(yè)多申報(bào)進(jìn)貨。
（2）同一筆出口業(yè)務(wù)涉及多個(gè)供貨方的檢查。
一 是根據(jù)申報(bào)的退稅憑證及發(fā)票號（大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)填運(yùn)編號）等相關(guān)資料，要求被查企業(yè)提供相對應(yīng)的內(nèi)外銷合同，檢查人員根據(jù)已簽訂的內(nèi)銷合同，判斷用于申報(bào)退稅憑證上的供貨商是否為被查企業(yè)的合作伙伴。
二 是檢查同一關(guān)聯(lián)號項(xiàng)下所出口的貨物，是否屬同一筆出口業(yè)務(wù)，出口的時(shí)間、出口貨物名稱、出口總額、境外客戶是否相匹配。
三 是分析同一關(guān)聯(lián)號項(xiàng)下所涉及的供貨方銷售的貨物，相互之間有何關(guān)聯(lián)，與境外客戶簽約所指的貨物是否一致。對不一致的，都要延伸到供貨方，重點(diǎn)調(diào)查供貨方的生產(chǎn)能力。
（3）按商品擴(kuò)展碼申報(bào)退稅的出口貨物的檢查。檢查人員可通過《出口退稅信息管理系統(tǒng)》中的“進(jìn)貨明細(xì)數(shù)據(jù)”,對照商品擴(kuò)展碼進(jìn)行查找，確定相對應(yīng)的申報(bào)年月及申報(bào)序號，進(jìn)而查找原始退稅憑證。
一 是根據(jù)“申報(bào)年月+序號”查找企業(yè)已申報(bào)的增值稅專用發(fā)票，對照海關(guān)編碼，分析判斷專用發(fā)票上注明的貨物名稱應(yīng)適用的海關(guān)編碼。
二 是當(dāng)檢查人員認(rèn)定的海關(guān)商品編碼與該企業(yè)申報(bào)出口的海關(guān)編碼不一致時(shí)，可到海關(guān)、貨代公司進(jìn)行調(diào)查，或向?qū)ｉT行業(yè)協(xié)會咨詢，通過多方調(diào)查確定相對準(zhǔn)確的商品編碼。
三 是到供貨企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。一方面：向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)部門了解如何管理供貨方銷售該貨物，增值稅稅率的認(rèn)定情況等；另一方面：了解該出口貨物的生產(chǎn)過程、原材料耗用及采購情況等。
（4）出口換匯成本過高出口貨物的檢查。
一 是審核被查企業(yè)申請人工處理時(shí)所陳述的事實(shí)是否合理；
二 是檢查該筆出口貨物的真實(shí)性。
（5）委托加工出口貨物的檢查。
一 是檢查外貿(mào)企業(yè)申報(bào)的委托加工出口貨物是否真實(shí)，檢查企業(yè)與開具加工費(fèi)生產(chǎn)企業(yè)是否簽訂了加工合同，加工的品名、數(shù)量、加工期與實(shí)際是否相吻合，核實(shí)所購的原輔材料與所加工的貨物之間關(guān)聯(lián)點(diǎn)。
二 是實(shí)地到加工企業(yè)進(jìn)行調(diào)查：加工企業(yè)是否具有生產(chǎn)能力，原輔材料入庫的時(shí)間、數(shù)量及品種規(guī)格的記錄，車間領(lǐng)用材料的記錄，將加工貨物運(yùn)至機(jī)場、碼頭、港口等地的運(yùn)輸記錄等。
三 是通過出成率（成品數(shù)量與主要原材料之比）來檢測出口貨物所耗用的原材料是否合理，出成率高于本地區(qū)同行業(yè)水平的，說明申報(bào)出口貨物的數(shù)量不足或者虛增了原料數(shù)量，可能存在騙取出口退稅行為。
四 是檢查加工費(fèi)發(fā)票上注明的數(shù)量與實(shí)際出口數(shù)量是否一致；檢查申報(bào)退稅的憑證中，有沒有加工費(fèi)的發(fā)票，特別是當(dāng)原材料所適用的退稅率高于出口貨物的退稅率時(shí)，更應(yīng)檢查加工企業(yè)開具的發(fā)票是否符合規(guī)定，外貿(mào)企業(yè)申報(bào)的退稅率是否準(zhǔn)確。
五 是檢查開具原輔材料上增值稅專用發(fā)票上注明的納稅人與實(shí)際銷貨單位是否一致。
（6）進(jìn)料加工復(fù)出口貨物的檢查。
一 是查清被查企業(yè)從事的進(jìn)料加工復(fù)出口業(yè)務(wù)所采用的材料核算方式。檢查人員可根據(jù)主管退稅稅務(wù)部門已出具的《外貿(mào)企業(yè)進(jìn)料加工貿(mào)易免稅證明》所對應(yīng)的《加工貿(mào)易登記手冊》上的手冊號，與進(jìn)料加工貿(mào)易海關(guān)信息比對，核對一致的為作價(jià)加工形式，不一致的為不作價(jià)調(diào)撥。
二 是進(jìn)料以作價(jià)形式加工的，檢查作價(jià)的進(jìn)口料件是否低于進(jìn)口時(shí)的到岸價(jià)格，造成少計(jì)算抵扣稅款；申報(bào)的進(jìn)口料件征稅率是否準(zhǔn)確，初級工業(yè)品是否以農(nóng)產(chǎn)品名義按13％征稅率申報(bào)；是否存在申報(bào)辦理免稅證明時(shí)復(fù)出口貨物的商品代碼與報(bào)關(guān)出口不一致，且按低退稅率申報(bào)，造成少計(jì)算抵扣稅款的情況。
三 是進(jìn)料以不作價(jià)形式調(diào)撥的，檢查該筆進(jìn)料加工業(yè)務(wù)是否己開具了銷售發(fā)票（包括增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票）；加工企業(yè)是否與被查企業(yè)簽訂加工合同，加工的數(shù)量、品種是否如合同所簽；是否取得加工費(fèi)發(fā)票；其他輔料的進(jìn)貨憑證是否合理合法；將調(diào)撥的進(jìn)口料件還原，重新計(jì)算該批復(fù)出口貨物的出口換匯成本。
5.視同內(nèi)銷征稅的出口貨物有無申報(bào)納稅的檢查
一 是檢查視同內(nèi)銷征稅出口貨物的范圍。
二 是檢查視同內(nèi)銷征稅出口貨物的納稅申報(bào)情況。將全部屬視同內(nèi)銷征稅的出口貨物與企業(yè)實(shí)際申報(bào)情況進(jìn)行比對，檢查是否存在未申報(bào)納稅的出口貨物；將己申報(bào)納稅的出口貨物，其應(yīng)申報(bào)所屬期與實(shí)際申報(bào)所屬期進(jìn)行比對，檢查是否存在遲申報(bào)的情況。
三 是檢查視同內(nèi)銷征稅出口貨物應(yīng)納增值稅的計(jì)算。包括：檢查已申報(bào)納稅出口貨物的計(jì)稅依據(jù)是否準(zhǔn)確，要與企業(yè)賬面收入金額、發(fā)票開具金額、報(bào)關(guān)單上注明的出口額以及海關(guān)電子信息進(jìn)行比對，是否存在少報(bào)出口收入的情況。檢查申報(bào)抵扣的進(jìn)項(xiàng)憑證是否符合規(guī)定。是否將已申報(bào)退稅或辦理代理出口證明的進(jìn)項(xiàng)憑證用于抵扣；申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)憑證上注明的貨物名稱、數(shù)量、金額與出口貨物是否相吻合，是否將其他出口貨物的進(jìn)項(xiàng)憑證用于申報(bào)抵扣；已抵扣的進(jìn)項(xiàng)憑證是否在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)，超過期限抵扣的進(jìn)項(xiàng)憑證是否到其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理《外貿(mào)企業(yè)出口視同內(nèi)銷征稅貨物進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣證明》。
（二）自營生產(chǎn)出口企業(yè)檢查方法
1.出口銷售收入的檢查（1）比對出口企業(yè)免抵退稅申報(bào)、海關(guān)出口信息反映的收入與企業(yè)賬面反映的明細(xì)收入，查找差異原因。（2）檢查大額出口業(yè)務(wù)。要求被查企業(yè)提供與客戶交易情況，從中選擇出口量大或有異常的業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。（3）退關(guān)退運(yùn)出口貨物的檢查。①對于退關(guān)退運(yùn)出口貨物已收匯、已核銷的.
一 是檢查是否有外匯管理局出具的“已沖減出口收匯核銷證明”，是否到外匯指定銀行辦理付匯手續(xù)，并作相應(yīng)的對外付匯國際收支申報(bào)；
二 是檢查是否蓋有海關(guān)驗(yàn)訖章的退運(yùn)貨物進(jìn)口報(bào)關(guān)單；
三 是檢查是否有主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《出口貨物退運(yùn)已辦結(jié)稅務(wù)證明》；四是檢查外管、海關(guān)、稅務(wù)三部門出具的退運(yùn)證明所注明的退運(yùn)數(shù)量、金額是否一致、與原出口是否一致，檢查賬面已沖減出口銷售收入與實(shí)際退運(yùn)的金額、實(shí)際支付的金額是否一致。②對于在出口收匯期間發(fā)生貨物全部退運(yùn)進(jìn)境的，
一 是檢查海關(guān)簽發(fā)的進(jìn)口報(bào)關(guān)單與原出口報(bào)關(guān)單是否一致；
二 是與出口銷售收入核對，對已做出口銷售收入的是否作沖減處理。③對于部分退運(yùn)出口貨物的，
一 是檢查海關(guān)在出口報(bào)關(guān)單上批注的實(shí)退運(yùn)數(shù)量、金額與海關(guān)重新簽發(fā)的出口返運(yùn)貨物進(jìn)口報(bào)關(guān)單（備注欄上注明原出口報(bào)關(guān)單號）是否一致；
二 是檢查實(shí)際退運(yùn)的出口貨物與稅務(wù)部門出具的《出口貨物退運(yùn)已辦結(jié)稅務(wù)證明》上注明的退運(yùn)數(shù)量、金額是否一致；三是檢查賬面已沖減出口銷售收入與實(shí)際退運(yùn)的金額、實(shí)際支付的金額是否一致。
2.“運(yùn)保傭”項(xiàng)目的檢查（1）運(yùn)費(fèi)的檢查。
一 是根據(jù)被查企業(yè)已發(fā)生的沖減出口收入的運(yùn)輸費(fèi)用，按運(yùn)輸方式的不同，《貨物運(yùn)輸費(fèi)用明細(xì)表》編制（要區(qū)分自營報(bào)關(guān)、委托報(bào)關(guān)）
二 是檢查運(yùn)費(fèi)憑證的是否合法。
三 是審核運(yùn)輸費(fèi)用支付真實(shí)性。
（2）保險(xiǎn)費(fèi)的檢查。審核保險(xiǎn)費(fèi)憑證的合法性以及保險(xiǎn)費(fèi)用支付的真實(shí)性。（3）傭金項(xiàng)目的檢查。
一 是根據(jù)傭金支付的明細(xì)情況，檢查外銷合同的簽約條款和企業(yè)內(nèi)部核算表，確定支付的傭金性質(zhì)(明傭還是暗傭)，是否有傭金協(xié)議。
二 是檢查實(shí)際收款人的真實(shí)性?？赏ㄟ^對收款人與交易雙方的關(guān)系，判斷收款人與交易雙方是否存在分支機(jī)構(gòu)、雇員、代理人或代表人的關(guān)系；核實(shí)付傭協(xié)議與出口合同是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，支付是否合理；核實(shí)收款人是否真實(shí)存在、是否收到此筆傭金(通過國際情報(bào)交流)。
三 是檢查過程中要區(qū)分傭金和折扣的含義。
3.進(jìn)口保稅料件的檢查
（1）全面核對進(jìn)口保稅料件的進(jìn)口情況。根據(jù)出口企業(yè)提供的材料等相關(guān)會計(jì)科目，按已核銷的進(jìn)料手冊號或核銷年度（實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)企業(yè)）賬上記載情況與海關(guān)信息上反映的進(jìn)口金額進(jìn)行比對，查找與企業(yè)賬面金額不一致的原因，判斷差異合理性。
（2）檢查進(jìn)口保稅料件的流向。在核實(shí)清楚進(jìn)口保稅料件金額的前提下，通過對“原材料”等材料會計(jì)科目貸方發(fā)生額的檢查，確定企業(yè)在同一手冊項(xiàng)下或一個(gè)年度內(nèi)是否存在外發(fā)加工領(lǐng)用、深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出、結(jié)轉(zhuǎn)其他手冊、進(jìn)料退回、轉(zhuǎn)內(nèi)銷以及發(fā)生自然損耗或自然災(zāi)害損失等。
（3）檢查進(jìn)口保稅料件生產(chǎn)耗用情況。在確定生產(chǎn)車間領(lǐng)用進(jìn)口保稅料件金額的前提下，通過對“生產(chǎn)成本”等會計(jì)科目貸方發(fā)生額的檢查，確定企業(yè)在同一手冊項(xiàng)下或一個(gè)年度內(nèi)是否生產(chǎn)副產(chǎn)品、殘次品分?jǐn)偤挠眠M(jìn)口保稅料件金額以及生產(chǎn)過程中發(fā)生的材料、半成品損耗等。
（4）進(jìn)料加工貿(mào)易項(xiàng)下特殊貨物的檢查。加工貿(mào)易項(xiàng)下的特殊貨物主要包括邊角料、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物。檢查出口企業(yè)在同一手冊項(xiàng)下或一個(gè)年度內(nèi)是否發(fā)生邊角料、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的銷售行為，銷售的殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物是否報(bào)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)；銷售的邊角料是否在企業(yè)的賬上反映；發(fā)生的特殊貨物在手冊核銷或年度進(jìn)口料件結(jié)算時(shí)，是否已足額申報(bào)。通過對上述四個(gè)方面的檢查，重新確定進(jìn)料復(fù)出口貨物實(shí)際耗用的進(jìn)口保稅料件，與企業(yè)申報(bào)的進(jìn)口免稅料件進(jìn)行比對，對差異部分進(jìn)行調(diào)整。實(shí)行實(shí)耗法的企業(yè)要重新計(jì)算實(shí)際分配率，實(shí)行購進(jìn)法的企業(yè)要重新確定進(jìn)料復(fù)出口貨物實(shí)際耗用的免稅進(jìn)口料件。據(jù)以調(diào)整進(jìn)口保稅料件的不予抵扣稅額抵減額和免抵退稅抵減額。
4.使用不同出口商品編碼的檢查在深入到企業(yè)檢查之前，可事先到主管的退稅部門，根據(jù)海關(guān)出口信息，統(tǒng)計(jì)被查企業(yè)在出口退稅率調(diào)整前后的出口情況，據(jù)此來查找在不同時(shí)期使用不同商品編碼的出口貨物。具體可從以下方面檢查：
一 是了解企業(yè)的投資情況。檢查“固定資產(chǎn)”會計(jì)科目，看其借方發(fā)生額是否發(fā)生，如新增了固定資產(chǎn)，與新增出口貨物有何關(guān)聯(lián)。
二 是了解新增出口貨物的生產(chǎn)工藝及耗用的主要原材料，根據(jù)企業(yè)技術(shù)部門提供的生產(chǎn)工藝情況，檢查“原材料”會計(jì)科目的借貸方記載的明細(xì)情況，判斷與生產(chǎn)工藝所需是否一致。
三 是根據(jù)新增出口貨物的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品用途、規(guī)格型號、使用對象等情況，與海關(guān)商品編碼注釋進(jìn)行核對，判斷企業(yè)新增出口貨物所報(bào)的出口商品編碼的應(yīng)用是否準(zhǔn)確。
5.外購出口貨物的檢查
（1）對出口企業(yè)沒有注明有外購貨物申報(bào)免抵退稅的，檢查人員在未知被查企業(yè)有外購貨物直接出口的情況下，主要從以下幾個(gè)方面檢查：
一 是全面分析出口企業(yè)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)情況，對新增的出口商品、其一出口商品增幅很大或出口總額大幅提高要重點(diǎn)關(guān)注。
二 是檢查“產(chǎn)成品”會計(jì)科目的核算內(nèi)容，是否存在將外購的貨物入“產(chǎn)成品”賬，是否存在報(bào)關(guān)出口的商品在結(jié)轉(zhuǎn)完工產(chǎn)品成本中沒有反映。
三 是檢查“原材料”會計(jì)科目的核算內(nèi)容，是否存在直接將外購的貨物入“原材料”賬。
四 是查找被查企業(yè)是否有異地報(bào)關(guān)的出口貨物。
五 是評估被查企業(yè)的生產(chǎn)能力。
（2）對出口企業(yè)已注明有外購貨物申報(bào)免抵退稅的，對照文件規(guī)定，會同相關(guān)部門進(jìn)一步確定申報(bào)免抵退的外購貨物是否屬視同自產(chǎn)貨物范圍，該企業(yè)是否屬總局批準(zhǔn)的試點(diǎn)單位。
（三）外貿(mào)出口供貨企業(yè)檢查方法
1.企業(yè)生產(chǎn)能力的檢查。調(diào)查供貨企業(yè)成立時(shí)間，特別是成立時(shí)間不長的企業(yè)，是否符合新設(shè)企業(yè)開發(fā)業(yè)務(wù)、人員招聘、組織生產(chǎn)銷售等必須的常規(guī)；調(diào)查企業(yè)注冊資本數(shù)額，有無設(shè)立后即抽走資本情況；調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所，是否具備生產(chǎn)所售商品的能力，有無原材料、產(chǎn)成品的堆放場地；調(diào)查企業(yè)職工人數(shù)，是否具備生產(chǎn)所必須的人員，通過詢問職工，查明工資表所列員工人數(shù)有無虛列；調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，是否能夠生產(chǎn)所售商品，有無正常運(yùn)轉(zhuǎn)等。
2.與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)費(fèi)用的檢查，如水電費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等。查明企業(yè)是否發(fā)生必須的水電費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等；到當(dāng)?shù)毓╇姟⒐┧块T了解發(fā)生的水電費(fèi)是否真實(shí)；對大額的辦公費(fèi)用、差旅費(fèi)核實(shí)原始憑證是否合法，費(fèi)用發(fā)生是否真實(shí)。
3.對企業(yè)取得進(jìn)項(xiàng)是否有棉花等免稅農(nóng)產(chǎn)品的檢查。核查企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅金對應(yīng)的貨物是否是所售貨物生產(chǎn)所需的原材料，是否存在虛開增值稅發(fā)票抵扣的情況。對服裝生產(chǎn)企業(yè)來說，是否存在取得皮棉、籽棉、棉紗等離服裝產(chǎn)業(yè)鏈較遠(yuǎn)的原料的進(jìn)項(xiàng)抵扣。
4.通對對工人、倉庫管理人員詢問，核實(shí)企業(yè)是否進(jìn)行過相關(guān)服裝的生產(chǎn)。
通過以上檢查，核實(shí)企業(yè)是否具備服裝生產(chǎn)能力，是否生產(chǎn)過所售服裝。除以上檢查外，針對虛開發(fā)票所進(jìn)行的貨物流、資金流、票流的檢查，參照其他一般虛開發(fā)票案件的檢查。
（四）其他常見項(xiàng)目的檢查方法
電子、服裝、家具類產(chǎn)品出口涉及的其他稅收問題的檢查與一般增值稅、所得稅檢查類似。目前，生產(chǎn)型企業(yè)由于產(chǎn)品專一，如果涉及電子、服裝、家具類產(chǎn)品生產(chǎn)，一般均以該產(chǎn)品經(jīng)營為主，檢查也相應(yīng)涵蓋該企業(yè)所有涉稅事項(xiàng)。外貿(mào)企業(yè)通常經(jīng)營品種較廣，電子、服裝、家具類產(chǎn)品出口只占其經(jīng)營范圍一小部分，對其進(jìn)行電子、服裝、家具類產(chǎn)品出口檢查時(shí)可不考慮整體納稅情況，只對涉及電子、服裝、家具類產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)的收入、成本、費(fèi)用、發(fā)票使用、單證規(guī)范、增值稅申報(bào)、退稅申報(bào)、所得稅申報(bào)等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。除以上所列電子、服裝、家具類產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)檢查重點(diǎn)及檢查方法外，其他項(xiàng)目檢查參閱一般增值稅、所得稅檢查方法。對出口業(yè)務(wù)涉及較多的匯率折算、運(yùn)保傭、財(cái)政補(bǔ)貼、配額申請及購買等應(yīng)加強(qiáng)審核。