變更注冊登記并非新辦企業(yè)
近日，王老板來電咨詢說，他的公司是2008年成立的個人獨資企業(yè)，今年他想把獨資企業(yè)變更為一人有限責任公司。他問，變更后的公司是否屬于新辦企業(yè)？以后企業(yè)所得稅是到國稅局繳還是到地稅局繳納？
根據《國家稅務總局關于調整新增企業(yè)所得稅征管范圍問題的通知》（國稅發(fā)〔2008〕120號）規(guī)定，以2008年為基年，2008年底之前，國稅局、地稅局各自管理的企業(yè)所得稅納稅人不作調整，2009年起新增企業(yè)所得稅納稅人中，應繳納增值稅的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由國稅局管理；應繳納營業(yè)稅的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由地方稅務局管理。2009年起新增企業(yè)，是指按照《財政部、國家稅務總局關于享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的新辦企業(yè)認定標準的通知》（財稅〔2006〕1號）及有關規(guī)定的新辦企業(yè)認定標準成立的企業(yè)。
首先，組織機構代碼不變的，不能作為新辦企業(yè)。根據相關規(guī)定，質檢部門頒布的組織機構代碼一般是不變的，而工商部門在辦理企業(yè)變更登記時，只變更企業(yè)性質、經營范圍等，其組織機構代碼并沒改變，王老板將個人獨資企業(yè)變更為責任有限公司，按工商、質檢部門規(guī)定，也不能作為新辦企業(yè)。即使是將個人獨資企業(yè)變更為公司后，只是由過去繳納個人所得稅變?yōu)槔U納企業(yè)所得稅，并不能作為新辦企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的條件。
其次，根據財稅〔2006〕1號文件規(guī)定，新辦企業(yè)應同時符合以下兩項標準：一是按照國家法律、法規(guī)以及有關規(guī)定在工商行政主管部門辦理設立登記新注冊成立的企業(yè)；二是新辦企業(yè)的權益性出資人（股東或其他權益投資方）實際出資中固定資產、無形資產等非貨幣性資產的累計出資額占新辦企業(yè)注冊資金的比例一般不得超過25%。非貨幣性資產包括建筑物、商標權、非專利技術等無形資產，新辦企業(yè)的權益性投資以非貨幣性資產出資的，經有資質的會計（審計、稅務）事務所進行評估的，以評估后的價值作為出資金額；未經評估的，由納稅提供同類資產或類似資產當日或最近月份的市場價格，由主管稅務機關核定。
依據上述規(guī)定，王老板2008年成立的個人獨資企業(yè)，于2013年變更為有限責任公司，實際上是注銷了原個人獨資企業(yè)，新設立了有限責任公司。但只要非貨幣資產在新公司權益性資產中所占比例超過25%，仍不符合新辦企業(yè)標準，其企業(yè)所得稅仍由原地稅局管轄。如果非貨幣資產在新公司權益性投資中所占比例低于25%，則視為新辦企業(yè)，其企業(yè)所得稅由國稅局管轄。